ࡱ> LNIJK[lbjbj|rΐΐ@$PD$ht111$D!+91-111+;d11C=z0!!!H1111111++1111111!111111111 : COMUNE DI MISILMERI Provincia di Palermo Regolamento generale delle entrate comunali - I n d i c e - Titolo I Disposizioni generali Art. 1 Oggetto e scopo del regolamento Art. 2 Definizione delle entrate Art.. 3 Aliquote e tariffe Art. 4 Agevolazioni Titolo II Gestione accertamento delle entrate Art. 5 Forme di gestione Art. 6 Funzionario responsabile per la gestione dei tributi comunali Art. 7 Soggetti responsabili delle entrate non tributarie Art. 8 Attivit di controllo delle entrate Art. 9 Rapporti con i cittadini Art.10 Attivit di liquidazione ed accertamento delle entrate tributarie Art.11 Accertamento delle entrate non tributarie Art.12 Contenzioso tributario Art.13 Sanzioni tributarie Art.14 Autotutela Titolo III Riscossione Art.15 Riscossione Art.16 Crediti inesigibili o di difficile riscossione Art.17 Transazione di crediti derivanti da entrate non tributarie e rateizzazione morosit Art.18 Rimborsi Titolo IV Norme finali Art.19 Norme finali Titolo I Disposizioni generali Art.1 Oggetto e scopo del regolamento Il presente regolamento, adottato in esecuzione delle disposizioni dell'art.52 del Decreto Legislativo 15.12.1997, n.446, disciplina in via generale le entrate comunali, siano esse tributarie o non tributarie, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti/utenti, con obiettivi di equit efficacia, economicit e trasparenza nellattivit amministrativa. Il regolamento detta norme relative alle procedure e modalit di gestione per quanto attiene la determinazione delle aliquote e tariffe, le agevolazioni, la riscossione, l'accertamento e sistema sanzionatorio, il contenzioso, i rimborsi. Non sono oggetto di disciplina regolamentare lindividuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e l'aliquota massima del singoli tributi, applicandosi le pertinenti disposizioni legislative. Restano salve le norme contenute nei regolamenti dell'ente, siano essi di carattere tributario o meno ed in particolare le disposizioni del regolamento comunale di contabilit. Art.2 Definizione delle entrate Sono disciplinate dal presente regolamento le entrate tributarie, le entrate patrimoniali e le altre entrate, con esclusione dei trasferimenti erariali, regionali e provinciali. Art.3 Aliquote e tariffe Le aliquote, tariffe e prezzi sono determinati con deliberazioni dell'organo competente, nel rispetto dei limiti previsti dalla legge. Le deliberazioni devono essere adottate entro il termine di approvazione del bilancio di previsione dellesercizio finanziario. Per i servizi a domanda individuale o connessi a tariffe o contribuzioni dell'utenza, il responsabile del servizio, sulla base delle indicazioni contenute nella relazione previsionale e programmatica, predispone idonee proposte da sottoporre al Sindaco, sulla base dei costi diretti ed indiretti dei relativi servizi. Se non diversamente stabilito dalla legge, in assenza di nuova deliberazione si intendono prorogate le aliquote, tariffe e prezzi fissati per l'anno in corso. Art.4 Agevolazioni I criteri per le riduzioni ed esenzioni per le entrate comunali sono individuati dal Consiglio Comunale con apposita deliberazione o nellambito degli specifici regolamenti comunali di applicazione. Agevolazioni stabilite dalla legge successivamente alladozione di dette deliberazioni si intendono comunque immediatamente applicabili, salvo espressa esclusione, da parte del Consiglio Comunale, se resa possibile dalla legge. Le agevolazioni sono concesse su istanza dei soggetti beneficiari o, se ci consentito dalla legge o dalla norma regolamentare, possono essere direttamente applicate dai soggetti stessi in sede di autoliquidazione, salvo successive verifiche da parte degli uffici comunali. A decorrere dal 1 gennaio 1999 le organizzazioni non lucrative di utilit sociale (ONLUS) di cui allart.10 del decreto legislativo 4.12.1997, n.460, godono della riduzione del 50% sui soli tributi comunali.- Titolo II Gestione e accertamento delle entrate Art.5 Forme di gestione La scelta della forma di gestione delle diverse entrate deve essere operata con obiettivi di economicit, funzionalit, efficienza, equit. Oltre alla gestione diretta, perle fasi di liquidazione, accertamento, riscossione dei tributi comunali possono essere utilizzate, anche disgiuntamente, le seguenti forme di gestione: a) gestione associata con altri enti locali; b) affidamento mediante convenzione ad azienda speciale; c) affidamento mediante convenzione a societ per azioni o a responsabilit limitata a prevalente capitale pubblico locale, i cui soci privati siano scelti tra i soggetti iscritti all'albo di cui allart.53 del decreto legislativo 15.12.1997, n. 446; d) affidamento mediante concessione ai concessionari dei servizi di riscossione di cui al D.P.R. 28.1.1988, n.43; e) affidamento mediante concessione ai soggetti iscritti all'albo di cui allart.53 del D.Lgs. n.446/1997. La gestione di versa da quella diretta deve essere deliberata dal Consiglio Comunale, previa valutazione della struttura organizzativa ottimale e del relativi costi. L'affidamento della gestione a terzi non deve comportare maggiori oneri per i cittadini. Art.6 Funzionario responsabile per la gestione dei tributi comunali Con provvedimento del Sindaco designato, per ogni tributo di competenza dell'ente, un funzionario responsabile di ogni attivit organizzativa e gestionale attinente il tributo stesso; il Sindaco determina inoltre le modalit per la eventuale sostituzione del funzionario in caso di assenza. Il funzionario responsabile scelto sulla base della qualifica ed esperienza professionale, capacit ed attitudine, titolo di studio. In particolare il funzionario responsabile cura: a) tutte le attivit inerenti la gestione del tributo (organizzazione degli uffici; ricezione delle denunce; riscossioni; informazioni ai contribuenti; controllo, liquidazione, accertamento; applicazione delle sanzioni tributarie); b) appone il vi sto di esecutoriet sui ruoli di riscossione, ordinaria e coattiva; c) sottoscrive gli avvisi, accertamenti ed ogni altro provvedimento che impegna il Comune verso lesterno; d) cura il contenzioso tributario; e) dispone i rimborsi; f) in caso di gestione del tributo affidata a terzi, cura i rapporti con il concessionario ed il controllo della gestione; g) esercita ogni altra attivit prevista dalle leggi o regolamenti necessaria per l'applicazione del tributo. Art.7 Soggetti responsabili delle entrate non tributarie Sono responsabili delle attivit organizzative e gestionali inerenti le diverse entrate non tributarie i responsabili dei servizi ai quali rispettivamente le entrate sono affidate nell'ambito del piano esecutivo di gestione o altro provvedimento amministrativo. Art.8 Attivit di controllo delle entrate Gli uffici comunali competenti provvedono al controllo delle denunce tributarie, dei versamenti e di tutti gli adempimenti posti a carico dei contribuenti/utenti, dalla legge o dai regolamenti comunali. La Giunta comunale pu indirizzare, ove ci sia ritenuto opportuno, l'attivit di controllo/accertamento delle diverse entrate su particolari settori di intervento. Nellambito dellattivit di controllo lufficio pu invitare il cittadino a fornire chiarimenti, produrre documenti, fornire risposte a quesiti o questionari. Sulla base degli obiettivi stabiliti per lattivit di controllo, e dei risultati raggiunti, la Giunta Comunale pu stabilire compensi incentivanti per i dipendenti e gli uffici competenti. Art.9 Rapporti con i cittadini I rapporti con i cittadini devono essere informati a criteri di collaborazione, semplificazione, trasparenza, pubblicit. Vengono ampiamente resi pubblici le tariffe, aliquote e prezzi, le modalit di computo e gli adempimenti posti in carico ai cittadini. Presso gli uffici competenti e/o presso lUfficio Pubbliche Relazioni vengono fornite tutte le informazioni necessarie ed utili con riferimento alle entrate applicate. Art.10 Attivit di liquidazione ed accertamento delle entrate tributarie Lattivit di liquidazione ed accertamento delle entrate tributarie deve essere informata a criteri di equit, trasparenza, funzionalit, economicit delle procedure. Il provvedimento di liquidazione e di accertamento formulato secondo le specifiche previsioni di legge. La comunicazione degli avvisi che devono essere notificati al contribuente pu avvenire anche a mezzo posta, con invio di raccomandata con ricevuta di ritorno. In caso di affidamento in concessione della gestione dell'entrata, lattivit di liquidazione ed accertamento deve essere effettuata dal concessionario, con le modalit stabilite dalla legge, dai regolamenti comunali, dal disciplinare della concessione. Art.11 Accertamento delle entrate non tributarie Lentrata accertata quando in base ad idonea documentazione dimostrativa della ragione del credito e dellesistenza di un idoneo titolo giuridico possibile individuare il debitore (persona fisica o giuridica), determinare lammontare del credito, fissare la scadenza ed indicare la voce economica del bilancio alla quale fare riferimento per la rilevazione contabile del credito (diritto giuridico alla riscossione). Per le entrate patrimoniali, per quelle provenienti dalla gestione di servizi produttivi, per quelle relative a servizi a domanda individuale ovvero connesse a tariffe o contribuzioni dell'utenza, l'accertamento effettuato dal responsabile del servizio (o del procedimento, centro di responsabilit e/o di ricavo). Questi provvede a predisporre l'idonea documentazione da trasmettere al servizio finanziario. Tutte le somme iscritte tra le entrate di competenza del bilancio c non accertate entro il termine dellesercizio, costituiscono minori accertamenti rispetto alle previsioni ed a tale titolo concorrono a determinare i risultati finali della gestione, rimanendo salva la possibilit della loro reiscrizione tra le previsioni di competenza dei bilanci futuri ove i relativi crediti dovessero insorgere in data successiva alla chiusura dell'esercizio finanziano. Art.12 Contenzioso tributario Spetta al Sindaco, quale rappresentante dell'ente, costituirsi in giudizio nel contenzioso tributario, proporre e aderire alla conciliazione giudiziale, proporre appello; a tale scopo il Sindaco pu delegare il funzionario responsabile o altro dipendente dellente. Il delegato rappresenta l'ente nel procedimento. L'attivit di contenzioso pu essere gestita in forma associata con altri comuni, mediante apposita struttura. Ove necessario, la difesa in giudizio pu essere affidata anche a professionisti esterni allente. Art.13 Sanzioni tributarie Le sanzioni relative alle entrate tributarie sono determinate e graduate ai sensi dei decreti legislativi nn. 471. 472, 473 del 18.12.1997.- Qualora gli errori nellapplicazione del tributo risultino da accertamenti realizzati dal Comune, e per i quali i contribuenti non hanno presentato opposizione, non si procede alla irrogazione di sanzioni sul maggior tributo dovuto. Lavviso di contestazione della sanzione deve contenere tutti gli elementi utili per la individuazione della violazione e dei criteri seguiti per la quantificazione della sanzione stessa. Lavviso di irrogazione delle sanzioni pu essere notificato anche a mezzo posta, con invio di raccomandata con ricevuta di ritorno. Art.14 Autotutela Il responsabile del servizio al quale compete la gestione del tributo o dell'entrata, pu procedere allannullamento o alla revisione anche parziale dei propri atti avendone riconosciuto lillegittimit e/o l'errore manifesto. Pu inoltre revocare il provvedimento ove rilevi la necessit di un riesame degli elementi di fatto o di diritto. Il provvedimento di annullamento, revisione o revoca dell'atto deve essere adeguatamente motivato per iscritto e deve essere comunicato al soggetto interessato. Nella valutazione del procedimento il responsabile del servizio deve obbligatoriamente verificare sia il grado di probabilit di soccombenza dell'Amministrazione, sia il costo della difesa e tutti i costi accessori. Non consentito lesercizio dell'autotutela nel caso sia intervenuta sentenza passata in giudicato favorevole al Comune. Titolo III Riscossione Art.15 Riscossione Se non diversamente previsto dalla legge, la riscossione delle entrate pu essere effettuata tramite il Concessionario del servizio di riscossione tributi, la Tesoreria Comunale, mediante c/c postale intestato alla medesima. La riscossione coattiva sia dei tributi che delle altre entrate avviene secondo la procedura di cui al D.P.R. 29.9.1973, n.602, se affidata ai concessionari del servizio di riscossione, ovvero con quella indicata dal R.D. 14.4.1910, n.639, se svolta direttamente o affidata ad altri soggetti. Regolamenti specifici possono autorizzare la riscossione di particolari entrate da parte dell'Economo o di altri agenti contabili, in questo caso: - il versamento in Tesoreria deve avvenire nel termini fissati dal regolamento di contabilit o dal regolamento di economato; - si applicano le disposizioni previste dallart.75 del D.Lgs. 25.02.1995, n.77, per cui entro il 28 febbraio devono rendere il conto della propria gestione, allegando la relativa documentazione; - sono soggetti alla verifica ordinaria di cassa da parte dell'organo di revisione. - i relativi conti sono redatti su modello ministeriale (approvato con D.P.R. n.94/1996). Art.16 Crediti inesigibili o di difficile riscossione Alla chiusura dell'esercizio, su proposta del responsabile del servizio interessato, previa verifica del responsabile del servizio finanziario, sono stralciati dal conto del bilancio i crediti inesigibili o di difficile riscossione. Tali crediti, sono trascritti, a cura del servizio finanziario, in un apposito registro e conservati, in apposita voce, nel Conto del Patrimonio, sino al compimento dei termine di prescrizione. Art.17 Transazione di crediti derivanti da entrate non tributarie e rateizzazione morosit II responsabile del servizio interessato pu, con apposito motivato provvedimento, disporre transazioni su crediti di incerta riscossione. Si applicano al riguardo le disposizioni di legge vigenti circa le operazioni di riaccertamento dei residui attivi e la revisione delle ragioni del loro mantenimento nel conto del bilancio. Per le eventuali rateizzazioni richieste dagli utenti per debiti pregressi, si applicano le norme contenute nellapposito regolamento per laccertamento dei tributi con adesione del contribuente.- Per le eventuali rateizzazioni richieste dai contribuenti per debiti pregressi per i ruoli TARSU, ICI, TOSAP e contravvenzioni al Codice della Strada, giacenti presso il Concessionario SERIT SICILIA S.p.A., si applicano le norme contenute nel secondo comma dellart. 9 del regolamento per laccertamento dei tributi con adesione del contribuente. Art.18 Rimborsi Il rimborso delle somme versate non dovute, per tributi o altre entrate comunali deve essere richiesto dal contribuente entro il termine di cinque anni dal giorno del versamento, ovvero da quello in cui stato accertato il diritto alla restituzione. Il Comune provvede ad effettuare il rimborso entro 180 giorni dalla data di presentazione dellistanza. Non si da corso ai rimborsi per importi inferiori a 12,00, comprensivi di interessi. Titolo IV Norme finali Art.19 Norme finali Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano le disposizioni di legge vigenti. Il presente regolamento esplica i suoi effetti a decorrere dal 1 gennaio 2007.- Entrata in vigore del regolamento Il presente regolamento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 6 del 28/01/1999, dopo il riscontro tutorio positivo da parte della sezione centrale del CO.RE.CO. (decisione n. 1430/1084 del 18/02/1999), stato ripubblicato allalbo pretorio del Comune per la durata di 15 giorni consecutivi, e precisamente dal 23/02/1999 al 10/03/1999, ed entrato in vigore il 11/03/1999. Con deliberazione del Consiglio comunale n. 83 del 21/11/2006 stata apportata la modifica allart. 17 del regolamento. Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 27/03/2007 sono stati modificati gli articoli 3, 17, 18 e 19 del predetto regolamento. Il presente regolamento stato ripubblicato allAlbo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi e precisamente dal 24/04/2007 al 09/05/2007 ed entrato in vigore il 10/05/2007, giorno successivo alla scadenza di detta pubblicazione..-     =ituw # , - P Q      ? 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